Красно-зеленый реванш

Еврочиновники раскритиковали последние решения ситуационного парламентского большинства

В Молдове возможно все, а в молдавском парламенте – даже больше. В один день депутаты с умным видом могут утверждать законопроекты, в другой – эти же законодательные акты разносить в пух и прах и отменять. 

Перед праздниками либерал-демократы отомстили по полной за ранее проигранную демократам схватку. Вместе с коммунистами они одобрили поправки в ряд законопроектов и аннулировали некоторые ранее утвержденные с демократами документы. 

Всего за одно заседание парламента в пятницу, 3 мая, «зелено-красное» большинство успело отменить переход на смешанную избирательную систему, разрешить голосовать по советским паспортам, убрать Корнелиу Гурина с поста генпрокурора, повысить избирательный порог, расширить полномочия правительства и главное – внести изменения в Закон о Конституционном суде (КС). 

Европейские чиновники, доселе отмалчивавшиеся, вдруг в унисон запели об опасности такого поспешного законотворчества. Председатель ПКРМ Владимир Воронин ответил критикой на критику. Он подчеркнул, что для него приоритетно мнение граждан Молдовы, а не еврочиновников. А лидер Демпартии Мариан Лупу попросил президента Николае Тимофти не промульгировать принятые в пятницу «антидемократичные» законы. Более того, еврокомиссар по вопросам расширения и европейской политике добрососедства Штефан Фюле в телефонной беседе с Тимофти также порекомендовал президенту независимой Молдовы не промульгировать законы, принятые голосами фракций ЛДПМ и ПКРМ. 

Готовятся к выборам

В пятницу на пленарном заседании парламента голосами коммунистов и либерал-демократов был аннулирован законопроект, предусматривающий переход на смешанную избирательную систему выборов в парламент. Коммунисты изначально были против системы, предложенной депутатом от Демпартии Владимиром Плахотнюком. 

Депутаты от ПКРМ жестко критиковали данный законопроект, утвержденный по настоятельной инициативе ДПМ. Но аргументы «красных» до принятия Конституционным судом решения о том, что Владимир Филат не имеет права быть и. о. премьера, «зеленых» не особо интересовали. Другое дело сейчас, в условия открытой конфронтации демократов и либерал-демократов. 

Депутат от ЛДПМ Тудор Делиу, председатель спецкомиссии, призванной рассмотреть плюсы и минусы перехода на смешанную избирательную систему, заявил в пятницу, что комиссия выявила нарушения процедуры принятия закона. По его словам, «не были проведены консультации с гражданским обществом, не получены экспертизы Центральной избирательной комиссии, а также Совета Европы». 

Расправившись с «детищем» Плахотнюка, коммунисты и либерал-демократы принялись за изменение избирательного порога. По инициативе ПКРМ парламент утвердил поправки в Кодекс о выборах. В результате, для партий избирательный порог был повышен с 4 до 6%, для блоков из двух политформирований – с 7 до 9%, а для блоков из трех и более партий – с 9 до 11%. Порог для независимых остался прежним – 2%. 

Демократы, у которых, согласно последнему Барометру общественного мнения, рейтинг составляет 6,8%, естественно, были против увеличения порога. Почетный председатель ДПМ Дмитрий Дьяков назвал это решение «плохой идеей» и выразил уверенность, что наступит время и порог будет снижен. Напомним, что за всю историю независимой Молдовы народные избранники не единожды меняли законодательный порог, исходя из образующейся конъюнктуры политического «рынка». 

Правительству открыли клапаны

Кроме всего прочего, парламент утвердил законопроект, согласно которому высший законодательный орган получает право голосами 3/5 депутатов отправлять в отставку судей Конституционного суда, если те утратят доверие народных избранников, допустив интерпретацию законов в политических целях.

Напомним, что решение КС, из-за которого Филат даже не может баллотировать на должность главы правительства, ЛДПМ назвала «политическим» и «скоординированным извне». Экс-премьер якобы даже обратился в Европейский суд по правам человека, дабы защитить свои гражданские права, поруганные КС. Ну а пока либерал-демократы позаботились о расширении полномочий правительства, которым ныне руководит первый вице-председатель ЛДПМ Юрие Лянкэ. 

Благодаря совместному голосованию ЛДПМ и ПКРМ были внесены поправки с Закон об исполнительном органе власти. Они предусматривают следующее: временное правительство сможет принимать постановления и распоряжения по исполнению законов, визировать законодательные инициативы, разрабатывать и предлагать парламенту поправки в бюджет, подписывать международные соглашения, исполнять функции по управлению и контролю деятельности специализированных центральных органов, реализовывать программы по экономическому и социальному развитию. 

Помимо этого и. о. главы кабмина получает право предлагать и увольнять министров и руководителей учреждений, подведомственных правительству.

Еще одним важным козырем, перекочевавшим от ДПМ к ЛДПМ, стал переход Национального центра по борьбе с коррупцией из-под контроля парламента под контроль исполнительного органа власти. Теперь главе НЦБК Виорелу Кетрару, известному как человек Плахотнюка, придется «тщательнее» рассмотреть дела, заведенные на некоторых людей Филата (министр финансов Вячеслав Негруца, министр здравоохранения Андрей Усатый, директор Главной государственной налоговой инспекции Николае Викол), а, возможно, и объявить об их невиновности.

Европейские чиновники о ситуации в Молдове

Председатель Венецианской комиссии Джанни Букиккио:

– Поправки, принятые в закон о КС, очевидно противоречат европейским стандартам в области конституционного правосудия и являются явным нарушением статьи 137 Конституции РМ. КС исполняет задачу по контролю деятельности парламента, а вынуждение судей делать только то, что имеет доверие депутатов, противоречит цели существования КС.

Председатель Парламентской Ассамблеи Совета Европы Жан-Клод Миньон: 

– Политическая борьба в Молдове может подорвать устремления граждан страны к европейской интеграции. Призываю все политические силы страны отбросить партийные и личные интересы и работать вместе на благо европейского будущего страны и своих граждан. Со своей стороны, ПАСЕ готова способствовать диалогу между разными политическими партиями, если они того пожелают. 

Генеральный секретарь Совета Европы Турбьерн Ягланд: 

– Я с обеспокоенностью наблюдаю за событиями в Молдове. В последние дни парламент страны внес в ряд законов поправки, которые окажут фундаментальное влияние на политическое устройство страны. Эти поправки, а также то, как они были приняты, могут подорвать независимость и баланс между ветвями власти. Изменения в законодательстве, затрагивающие КС, вызывают особое беспокойство, ибо предлагаемые положения могут войти в противоречие с Конституцией РМ, а также с европейскими стандартами конституционного правосудия. 

Верховный представитель Европейского Союза по вопросам внешней политики и безопасности Кэтрин Эштон и европейский комиссар по вопросам расширения и европейской политике соседства Штефан Фюле:

«С большой озабоченностью рассматриваем принятие некоторых изменений в Закон о Конституционном суде РМ. Этот документ, равно как и серия других значимых законов, затрагивающих основополагающие вопросы функционирования демократии в Молдове, приняты в крайней спешке, без надлежащих консультаций с обществом и без соответствующего соблюдения европейских стандартов в области конституционной реформы, в частности Венецианской комиссии Совета Европы». (Из их совместного заявления) 

Пелагея Панорман

Источник

«ЗА ПЛАХОТНЮКА - ОГОНЬ!»

Топор Конституционного суда наточили – успеет ли он начать рубить?

Гитлер в последние месяцы войны говорил, что скорее пойдёт на сдачу Берлина, чем на потерю нефтяных запасов, ибо «нефть – кровь, которая течёт по артериям войны». Плахотнюк скорее отдаст за бесценок весь свой рекламный бизнес, чем откажется от контроля над Конституционным судом.

Странные танцы вокруг принятых парламентом законов продолжаются. Они очень не по душе небольшой части депутатов, в частности – лично человеку, имя которого не всегда решишься назвать вслух, отчего он известен то как «Кукловод», то как «Крыса», а то и вовсе как «Улинич». Что в этой ситуации предпринять, кроме зомби-атаки через подконтрольные телеканалы? Слово за Конституционным судом – гуманным и независимым от всех, кроме Плахотнюка. С него уже снимают защитный чехол. Последнее оружие к бою готово.

Затравленный зверь

Плахотнюк чувствует себя зажатым в угол похуже двоечника-первоклассника. У него оторвали две клешни, которыми он слишком привык орудовать в последние годы. Лояльный Корнелиу Гурин, сменивший на посту генпрокурора не менее лояльного Валерия Зубко, продержался в кресле две недели. Национальный антикоррупционый центр переподчинён правительству, и его директор Виорел Кетрару может отправиться следом за Гуриным уже в ближайшие дни. Как результат – давить на всех без разбора стало в разы тяжелее. Внезапно появившиеся дела на депутатов от ЛДПМ могут так и остаться его «прощальным поклоном». Ну, а лишённые привычного контроля прокуроры тем временем будут переосмыслять ценности последних лет.

В парламенте тоже дела идут неважно. Кроме пятнадцати демократов, бороться за Плахотнюка готовы, похоже, только пятеро «устоявших» либералов Михая Гимпу да давний любимец последнего, экс-коммунист Сырбу. Пятая часть парламента – и всё. Остальные либо остаются последовательными оппонентами олигарха, либо стараются отмежеваться от него. Да и на министерства надежды никакой – все министры временны, положение их шаткое. Да и лишить их права называться хотя бы временными министрами тоже возможно в любой момент. Благо, причин искать не надо – каждый заслужил отставку без почёта, что подтверждает и вотум недоверия, за который депутаты Плахотнюка, на секундочку, тоже голосовали.

Что делать, когда и исполнительная и законодательная власть вырвали из рук заветные ниточки? Методом исключения остаётся власть судебная. Большинство судов, конечно, бесполезны без топлива в виде уголовных дел за скорым производством Генпрокуратуры и НАЦ. Зато есть Конституционный суд. Главное приобретение Плахотнюка за последнее время. Именно на защиту этого, последнего и важнейшего актива направлены сейчас все усилия синей медиа-империи. Именно для обороны этого стратегического ресурса задействованы все международные связи, в особенности – с Румынией.

Запас олигарха

Гитлер в последние месяцы войны говорил, что скорее пойдёт на сдачу Берлина, чем на потерю нефтяных запасов, ибо «нефть – кровь, которая течёт по артериям войны». Плахотнюк скорее отдаст за бесценок весь свой рекламный бизнес, чем откажется от контроля над Конституционным судом. Только этот орган – единственный его шанс на спасение. Или хотя бы на то, чтобы затянуть процесс развала своей империи, спутать оппонентам карты, доставить им максимум неудобств через процедурную казуистику. Программа минимум – мешать вступлению в силу законопроектов, которые хоть каким-либо образом направлены на организацию действительно свободных выборов. Программа максимум – отказать в признании этих самых выборов, успех на которых ему не сумеет организовать уже и сам Люцифер.

Сейчас Плахотнюку в той или иной степени подконтрольны все шестеро членов КС. Что называется, успел протолкнуть, пока мечтавший вернуться в премьеры Филат ещё не понял, насколько жёстко его кидают, и не сорвался с крючка. Однако, и сам факт наличия «своих людей» - ещё не главное. До того, как раскрыть перед Филатом карты, Плахотнюк успел ещё и протолкнуть изменения к закону о КС. Этот проект принимался в такой спешке, что не был даже нормальным образом обсужден профильными парламентскими комиссиями, и был опубликован в официальном мониторе на следующий день после совместного голосования ДПМ и ЛДПМ.

Как рассказал в своём блоге и.о. министра юстиции Олег Ефрим, Конституционному суду предоставлено то, что можно назвать «сверхвластью». Раньше, например, для того, чтобы признать закон неконституционным, было необходимо четыре голоса в КС из шести. Теперь достаточно трёх. А если кворум на заседании не набирается – так и вовсе можно отменить закон единоличным решением председателя. Вот такая вот, понимаешь, «демократия». В сравнении с подобным предложение оппозиции об отзыве конституционных судей – сущая ерунда. По крайней мере, они не предлагают законодательно превратить КС в театр одного судьи-короля и его свиты из пяти человек.

Главный зайчик молдавской политики, в самом деле, запасся не на шутку. Он, скупавший функционеров всех ветвей власти и оптом и в розницу, лучше других знает цену человеческой преданности. И прекрасно понимает – даже полностью лояльный состав КС может изменить. Судьям не очень-то хочется отвечать на неудобные вопросы, если их патрон отправится на ПМЖ в Альпы и будет со смехом вспоминать их, прогуливаясь вдоль берегов Рейна. Значит, нужно не просто подчинить их. Нужно перестраховаться. Так, чтобы даже последний человек Плахотнюка в КС мог гарантировать результаты.

Готовность к бою - самая высокая. Сохранившие верность либералы уже делают пробный заход. Они готовы оспорить в Конституционном суде закон о полномочиях временно исполняющего обязанности премьера. Задача пока что проста - обезопасить лояльных Плахотнюку министров, которых сейчас могут выкинуть из здания правительства в любой момент, и особенно - всё того же Кетрару.

Финт через «президента»

Борясь за Конституционный суд, теряющий силу олигарх сумел даже воспользоваться тем, кто, казалось бы, безвозвратно для него утрачен. А именно – Николаем Тимофти, занимающим кресло президента. Нет, остальные принятые ЛДПМ и ПКРМ законы он всё-таки промульгировал. За что ему теперь через близкие Плахотнюку СМИ грозят «серьёзными последствиями». После того, как КС кинул Филата, даже слепокгухонемой Тимофти осознал, что точное исполнение предписаний «кукловода» не означает, что мстительный олигарх не отблагодарит за него тесаком в спину.

Но вот закон об отзыве конституционных судей за нарушение присяги Тимофти всё-таки не подписал. Тут уж нельзя было не задуматься о последствиях. «Президент» показал себя истинным «гарантом суверенитета», сославшись в своём решении на то, что «так европейцы сказали». А ведь, по большому счёту, ему было всё равно – главное, не соваться в этот спор самому. Не сойти за крайнего.

По факту, он просто умыл руки. Ведь для того, чтобы преодолеть президентское вето, голосов у антиплахотнюковской оппозиции более чем достаточно. И отсылки на то, что эти решения подписывала и.о. спикера Лилиана Палихович, а не «натуральный» парламентский председатель – тоже не особенно помогут. Решения-то есть, никуда не делись, за них проголосовали даже больше людей, чем за избрание того же Тимофти.

Так что, затянув вопрос с промульгацией одного из законов оппозиции, Плахотнюк не сумел выиграть не только войны, но даже и битвы. Он всего-то обеспечил себе короткий привал – дать отдохнуть лошадям да просмотреть карты. Его «олигархическое отечество» по прежнему в опасности. Вето будет легко преодолено и закон, отбивающий у Плахотнюка последний бастион, вступит в силу, если конечно не удастся снова склонить к сотрудничеству Филата.

Последнее – крайне маловероятно. Несостоявшийся трижды-премьер уже не может не понимать, что каждый шаг навстречу Плахотнюку является его, Филата, шагом к тюремным нарам и к вящей радости заклятого союзника.

Олег Тимошенко

Источник